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新型城镇化亟须构建现代粮食流通体系粮油【法莎莉】

发布时间:2019-07-26 21:23:29 阅读: 来源:毛毡厂家

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新型城镇化亟须构建现代粮食流通体系

中国农业网 2014-05-14 信息来源:中国食品报

新型城镇化亟须构建现代粮食流通体系,粮油,国内动态

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国家新型城镇化规划(2014-2020年)指出,统筹规划农产品市场流通网络布局,重点支持重要农产品集散地、优势农产品产地批发市场建设,加强农产品期货市场建设。 加快推进以城市便民菜市场(菜店)、生鲜超市、城乡集贸市场为主体的农产品零售市场建设。实施粮食收储供应安全保障工程,加强粮油仓储物流设施建设,发展农产品低温仓储、分级包装、电子结算。健全覆盖农产品收集、存储、加工、运输、销售各环节的冷链物流体系。 加快培育现代流通方式和新型流通业态,大力发展快捷高效配送。积极推进“农批对接”、“农超对接”等多种形式的产销衔接,加快发展农产品电子商务,降低流通费用。强化农产品商标和地理标志保护。 新型城镇化的目的就是着力扩大内需,增加农民收入,着力保障和改善民生。联系粮食流通部门,就是要拓宽粮食流通渠道,减少流通环节,提高流通效率,建立健全粮食最低收购价形成机制和运行机制,解决粮食等农产品流通效率低、农民变不成市民的体制机制问题。 曾几何时黑龙江省五常大米每斤卖到199元,而农民每斤稻谷卖不到2元,2009年全国农民人均纯收入5153元,2010年5919元,2011年6977元,2012年7917元,2013年8896元,相比居民可支配收入、粮油等农产品的涨幅,近年来农民纯收入仍属于低增长、低收入,增加种粮农民受益任重道远。 粮食流通对促进粮食生产的发展、调整生产结构、调节消费需求、减少供求波动,合理引导消费等都具有重要作用。曾几何时,在粮食计划经济体制向市场经济过渡的漫长时间里,国有粮食部门建立了以粮所(粮站)为中心,星罗棋布的临时收购点为半径的粮食购销网络,覆盖着粮源所在地,辐射周边粮食购销。 曾经何时,提出国有粮食企业要掌握80%的社会商品粮源,统一的粮食收购工作组织和辐射粮源的大大小小的收购网点,交织形成“蜘蛛网”,对国家当时掌握粮源,保障军需民食,确实起到很好的控制作用。今天看来,计划经济体制下按行政区域乡、镇都设有粮管所(粮站),虽然有资源整合之嫌,但符合粮食流通的需要。 特别是自2004年实行粮食“三放开”,粮食流通已形成多渠道,收购主体呈多元化。国有粮食购销企业全面改革后,国有粮食购销网络已不复存在,很多粮所(粮站)出售变卖。随着多渠道粮食收购的开展,购销资源愈发显得重要,保不住粮食购销网络,丢失阵地,实际上是一大损失。粮食收购价格和市场呈现多元化和不稳定性,收购成分良莠不齐,炒作、囤积、不规则运作的行为时有发生,收购网点不均匀、不合理,中间成本过于大,期间利润被中间商占了大头,农民收益大打了折扣。 应对的最好办法是整合国有粮食收购资源,实现中储粮和地方粮食部门联手收购;加大粮食购销,严格执行小麦最低收购价政策,大力发展订单收购,进一步发挥国有粮食部门市场主渠道作用。 充分发挥国有粮食购销企业的市场“主渠道”作用。认真落实国家最低收购价政策,指导督促国有及国有控股粮食企业积极入市收购,充分发挥粮食流通对粮食生产的引导服务作用,保护种粮农民积极性,促进粮食增产,带动农民增收。 大力发展粮食订单。总结推广订单收购示范县经验,大力发展订单生产,确保农民余粮有销路、企业用粮有保障。积极搭建省际间和省内地区间产销协作平台,努力搞活粮食流通。做好托市粮竞价销售工作,停止定向销售,实行保本微利,顺价销售,平衡产销区粮食供需。抓好粮食收购资格审验工作,规范管理,改善服务,进一步发挥多元市场主体作用。

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