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余斌预计2015年中国经济增速稳中略降

发布时间:2021-01-25 14:50:47 阅读: 来源:毛毡厂家

余斌:预计2015年中国经济增速稳中略降

“预计2015年我国出口增长7%左右,世界经济小幅回升,中国出口增长小幅改善。社会消费品零售总额实际增速比上年略有回落,过去两年回落0.6个百分点,今年这种趋势还会延续;固定资产投资增长有望达到13%左右,比上年回落2个百分点左右。综合测算,全年GDP增速将呈小幅回落态势,增长略低于2014年。我们认为今年能够达到7%左右的经济增长将是一个了不起的成绩。”国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任、宏观部部长余斌日前在2015年全国政策咨询工作会议上,对社会普遍关注的中国经济发展状况作出以上判断。  今年我国经济增速将小幅回落

如何得出这样的总体判断?余斌表示,首先,我国出口增长处于正常水平。全球经济进一步分化,表现为美、欧、日、中等主要经济体在经济增长、就业和货币政策等方面的明显差异。私人部门危机、政府债务危机向国际货币体系危机演变,金融市场动荡和大宗商品价格波动,增加了全球经济、金融风险。总体上看,2015年全球经济增长略有改善,预计我国出口增长7%左右。  为什么7%的增长是一种正常合理的增长?余斌解释道,这是因为,在加入WTO以后的十年中,我国出口年平均增长23%,在拉动制造业投资、增加城乡居民收入、促进经济增长等方面均发挥了重要作用。国际金融危机后,全球经济格局发生重大变化,我国传统的低成本、低价格的竞争优势逐渐削弱,2010年以来出口增速趋势性变化引起的调整持续至今,未来将处于5%—10%。  此外,消费增长稳中趋降。过去两年当中消费每年都回落0.6个百分点,那么我们认为,今年这种趋势还会延续。2014年,社会消费品零售总额实际增长10.9%,比全国居民人均可支配收入实际增幅高2.9个百分点。随着经济减速和劳动生产率增长放缓,收入增速将有所降低,住房、汽车消费带动的增长效应也在减弱,居民消费支出呈稳中趋降态势,预计2015年社会消费品零售总额实际增速比上年略有回落。  第三,投资增长面临下行压力。在固定资产投资构成中,制造业、房地产、基础设施和其他行业投资占比分别为33.5%、26%、22.5%和18%。从2015年发展趋势看,前三项投资增长都面临下行压力。  具体来讲,余斌认为,房地产投资增速存在较快下滑的可能。我国城镇户均住房在2013年已达到一套,市场格局已经从过去的供不应求转向供求基本平衡和局部过剩,房地产新开工面积峰值已过。2014年,房地产投资增长10.5%,比上年回落9.3个百分点。降息、降准和放松信贷,对地产销售增长会有一定积极作用,并适当改善投资预期。预计2015年房地产投资增速下降到7%左右。  同时,制造业投资增速将小幅回落。钢铁、水泥等产值已处于峰值附近,重化工业产能整体过剩,房地产市场调整,汽车生产进入相对低增长期,制造业投资仍处下行通道。2014年,制造业投资增长13.5%,增速已不足高增长阶段的一半。考虑降息、降准、加速折旧、设备更新、出口趋稳等短期积极因素,制造业投资降幅有限。预计2015年有望增长12%左右。  此外,余斌判断,基础设施投资高增长难以持续。近两年,基础设施投资保持20%以上的增长,对稳定经济运行发挥了重要作用。虽然基础设施建设仍有较大潜力和空间,但地方政府财政收入增幅下降,进入还债高峰,投资能力不足;具有良好投资回报的项目日渐减少,投资效益主要表现为社会效益;民间资本参与基础设施建设的积极性较高,但体制、机制障碍较多,短期替代作用有限。若中央财政适当加大支持力度,2015年基础设施投资增长有望达到18%左右。  新常态下提质增效是关键  除了预测今年我国经济运行情况以外,余斌也围绕中央经济工作会议对2015年所做的部署中关键的几条进行了解读。  第一,以提高经济发展质量和效益为中心。在过去的三年中,中央经济工作会议在论述下一年经济工作的指导思想时,都强调要坚持稳中求进的工作总基调,去年年底会议除了坚持这一条,还强调要以提高经济发展质量和效益为中心。  余斌表示,中国经济仍然出于一种“速度型效益”的运行模式,只有当经济增长处在较高水平的时候,我们的行业企业才能获得利润,经济运行的质量和效益才能保障,一旦经济增长滑坡,质量和效益滑坡的情况则非常明显。  “当中国经济进入新常态,从高速增长转入中高速增长,中国经济增长速度出现明显滑坡的时候,我们如何提高经济增长的质量和效益是一个关键问题。”余斌说。  第二,关键是保持稳增长和调结构之间的平衡。如果仅仅强调稳增长,那么淘汰过剩产能、调整经济结构难以进行,反之,如果某一个时点上大量的产能集中退出,又会在短期内造成较大的下行压力,因此关键是要在这两者当中取得平衡。  第三,积极财政政策要有力度,货币政策要更加注重松紧适度。面对经济下行的压力,财政政策要加大对稳增长的支持力度,PPI已经连续34个月负增长但是CPI仍然有2%左右的上涨压力,在这样的情况下,货币政策一味宽松或者紧张都是不对的,要保持适度。  第四,市场要活,创新要实,政策要宽。这就是说,要充分发挥市场机制在探索、培育、发现新增长点的过程中的作用;在创新方面,要立足于解决实体经济转型升级所面临的技术障碍,要加强科研成果的产业化;此外,政府要为新增长点的培育创造宽松的政策环境。  第五,调速不减势,量增质更优。中国经济增量、总量规模上台阶的趋势并没有因为速度下调而减弱,当经济规模不断扩大的时候,可以创造更多的就业机会、财富以及发展的机会。

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